REACH-förordningen innebär att ansvaret för bedömning av risker av ämnen och förutsatta säkerhetsåtgärder skall lägga främst på företagen. De centrala aktörerna enligt förordningen är tillverkaren, importören, nedströmsanvändaren och distributören, samt myndigheterna. 

Tillverkaren: en fysisk eller juridisk person som är etablerad inom EU och som tillverkar ett ämne inom EU
Importören: en fysisk eller juridisk person som är etablerad inom EU och som ansvarar för fysisk införsel av ett ämne eller en beredning till EU:s tullområde
Producent av en vara: en fysisk eller juridisk person som är etablerad inom EU och som framställer eller sätter samman en vara inom gemenskapen.

För att klara av sina förpliktelser, måste företaget veta i vilken roll/vilka roller den fungerar i förhållande till REACH-förordningen. Vilka roller och förpliktelser företaget har, kan variera beroende på vilka ämnen som behandlas.

Tillverkaren/Importören
- svarar för ämnenas förhandsregistrering och registrering
- sammanställer i samband med registreringen handlingarna, i vilka resultaten av kemikaliesäkerhetsbedömningen om ämnena presenteras. Nedströmsanvändarna sänder den information som behövs om hur de och deras kunder använder sig av ämnena.
- sänder sina nedströmsanvändare ett säkerhetsdatablad, där information om trygga användningsomständigheter för ämnet och riskhanteringsåtgärder som behövs framgår.
- svarar för ämnets klassificering och märkning och för att denna information ges till kemikaliemyndigheten.

Varans tillverkare/importör
- registrerar det ämne varan innehåller, ifall varan innehåller mera av ämnet än sammanlagt ett ton per år per producent och det är meningen att ämnet frigörs under normala eller rimligt förutsedda användningsomständigheter. Registreringsförfarandet är här likadant som vid registrering av ämnen.
- lämnar en anmälan om ämnen som tillhör tillståndssystemet och är på kandidatlistan för ämnen som inger mycket stora betänkligheter, ifall ämnets koncentration är större än 0,1 viktsprocent och mängden ämne per producent överstiger 1 ton/per år.

Ämnet som finns i varan behöver inte anmälas eller registreras ifall ämnet redan registrerats för denna typ av användning

Nedströmsanvändare: Är en fysisk eller juridisk person som är etablerad inom Europeiska gemenskapen och som använder ett ämne antingen som sådant, eller ingående i en beredning, i sin industriella eller professionella verksamhet. En nedströmsanvändare är även med vissa förutsättningar en återimportör av ämnen som exporterats ut ur EU och importör då en tillverkare utanför EU har utnämnt en enda representant som ansvarar för importörens förpliktelser.

Nedströmsanvändaren:
- ger den behövda informationen för registrering av användningssättet åt leverantören, för vidarebefordrandet åt tillverkaren eller importören. Ifall nedströmsanvändaren inte ger information om sin egen användning åt ämnets leverantör eller ifall användningen av detta ämne inte av någon annan orsak blir så kallad identifierad användning, skall nedströmsanvändaren själv utarbeta en kemikaliesäkerhetsrapport gällande användningen i fråga, där användaren själv definierar trygga användningsomständigheter och riskhanteringsåtgärder gällande användningen. I dessa fall gör nedströmsanvändaren en anmälan till kemikaliemyndigheten.
- sammanställer även ett säkerhetsdatablad om den beredning, som den tillverkar genom att blanda ihop olika ämnen som den anskaffat, och vidarebefordrar databladet åt sina kunder.
- gör en anmälan till kemikaliemyndigheten också, ifall nedströmsanvändaren inte följer den klassificeringen som tillverkaren/importören beslutat för ämnet, utan kommer fram till ett annat resultat gällande ämnets klassificering.
- ansöker om tillstånd att få använda ämnen som senare blir beroende av tillstånd, ifall tillverkaren/importören inte söker det. Då nedströmsanvändaren tar i bruk ett ämne som tillhör tillståndssystemet informerar den kemikaliemyndigheten om detta.
- vidarebefordrar ny information som kommit fram i verksamheten åt leverantören om ämnets farliga egenskaper eller, ifall nedströmsanvändaren märker att säkerhetsdatabladets information och säkerhetsåtgärderna inte är lämpliga.

Distributör: En fysisk eller juridisk person som är etablerad inom Europeiska gemenskapen, även en återförsäljare, och som för en tredje parts räkning lagrar och släpper ut ett ämne på marknaden, antingen som sådant eller i en beredning.
Distributörens plikt är att vidarebefordra den information den får uppåt och nedåt i distributionskedjan och att sammanställa informationen och hålla den tillgänglig under 10 år.

Myndigheterna:
Europeiska kemikaliemyndigheten (ECHA)
- ger rådgivning och vägledning för verkställandet av REACH-förordningen åt industrin och medlemsländerna speciellt gällande förhandsregistrering och registrering.
- tar emot och granskar registrerings-anmälningarna och gör beslut om de testförslag företagen gör.
- ansvarar för utvärdering av registreringsunderlaget och koordinerar medlemsländernas arbete i utvärderingen av ämnena. Upprätthåller en databas om industrins klassificeringar och harmoniserade klassificeringar.
- administrerar identifieringen och prioriteringen av ämnen som tillhör tillståndssystemet och mottar tillståndsansökningar och färdigställer beslutsrekommendationen åt kommissionen.
- behandlar förslag om begränsningar och gör på basen av de rekommendationer åt kommissionen.

Kontakten till kemikaliemyndigheten sker elektroniskt och myndigheten upprätthåller REACH IT-systemet för detta.

Behöriga myndigheterna i Finland för REACH-förordningen är Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (VALVIRA) och Finlands miljöcentral (SYKE). De behöriga myndigheterna utvärderar årligen ämnen som registrerats enligt den löpande handlingspalanen, stöder kemikaliemyndighetens kommittéarbete, ordnar den nationella REACH-upplysningen och informerar konsumenterna om ämnenas risker.

REACH-förordningen förutsätter att EU:s medlemsländer övervakar att förordningens förpliktelser följs, men hur övervakningen förverkligas bestäms med nationell lagstiftning. I Finland kommer övervakningen att stadgas med en ändring av kemikalielagen under det första halvåret 2008.